Ни для кого не секрет, что солидные по размерам компенсационные фонды саморегулируемых организаций в течение многих лет являются камнем преткновения в плане их инвестирования и приращения средств путём размещения на депозитах. Казалось бы, новая редакция Градостроительного кодекса также даёт шанс на увеличение имеющихся средств компфондов. Однако, по мнению эксперта Общественного совета по развитию саморегулирования, исполнительного директора СРО «Межрегиональное объединение строительных компаний» Павла Лушина, происходит это не вполне честно – правила установлены законодателями, а ответственность несут играющие по ним СРО.
Поскольку активно продвигавшаяся в 2015 году Минстроем России идея с инвестированием средств КФ в инфраструктурные облигации так и не была реализована, а денег в бюджете за прошедшее время больше не стало, в 372-ФЗ опять появилась норма про инвестирование средств компенсационных фондов, на этот раз КФ возмещение вреда. В 2010-ом, когда данная норма исключалась из Градостроительного кодекса и заменялась на норму прямого действия о размещении средств компенсационных фондов в российских кредитных организациях в депозиты и (или) депозитные сертификаты, обосновывалось это тем, что СРО не являются квалифицированными инвесторами, вследствие чего они не могут разработать правильную инвестиционную декларацию, да и правильно выбрать управляющую компанию и спецдепозитарий им трудно. Поэтому деньги они, скорее всего, потеряют.
По словам Павла Анатольевича, за пять лет, прошедших с этого момента, ничего не изменилось. «СРО как не были квалифицированными инвесторами, так и не стали ими – опыт размещения денег в банках с отозванными лицензиями это прекрасно иллюстрирует. Управляющие компании как были чёрным ящиком для СРО, так и остаются. Как не давали они гарантий сохранности средств КФ в процессе размещения, так и не дают», – утверждает господин Лушин.
При этом снова появилась норма об инвестировании. Только теперь Правительство РФ устанавливает правила инвестирования. Но ответственность за утрату средств, инвестированных по данным правилам, в полной мере ложится на СРО, которая не в состоянии теперь даже управлять в полной мере собственной инвестиционной декларацией.
«Плюс к тому добавилась ответственность для СРО и их членов за обесценивание активов, в которые инвестированы средства КФ. А ведь можно предположить случай, при котором средства КФ инвестированы, например, в государственные долговые обязательства – все на основании правил, установленных Правительством РФ, – которые в результате непродуманной внешней и внутренней политики обесцениваются.
Или наступает дефолт. Или стихийное бедствие. Или выборы. Или ещё что-нибудь. Может СРО влиять на данные события? Нет. Может СРО инвестировать средства своего КФ как-то иначе? Нет. Так почему СРО должна нести ответственность за обесценивание активов КФ ВВ в таком случае?», – задаётся вопросами Павел Лушин.
И ещё о размещении. Часть 2 статьи 3.3. 191-ФЗ устанавливает, что средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в срок до 1 ноября 2016 года должны быть размещены на спецсчетах. И тут же пункт 2 части 4 и пункт 2 части 5 статьи 55.16 гласят, что одним из оснований для перечисления средств компенсационных фондов является размещение средств компенсационных фондов в целях их сохранения и увеличения размера. Значит, спецсчета используются не для размещения, а для учёта средств компфондов? А как тогда их можно размещать? И где?
«Из текста закона следует, что размещать средства компенсационных фондов со спецсчетов можно куда угодно и в какой угодно форме. А это открывает ещё более широкое поле для злоупотреблений, чем было при старой редакции статьи 55.16, когда размещать средства КФ можно было только в российских кредитных организациях и только в форме депозитов и (или) депозитных сертификатов», – предупреждает эксперт.
ОТ РЕДАКЦИИ. Таково мнение Павла Лушина. А что думаете по поводу всего сказанного Павлом Анатольевичем Вы, наши уважаемые читатели и профессионалы строительного саморегулирования? С нетерпением ждём Ваших комментариев на нашем форуме!
Источник: http://zanostroy.ru/news/2016/11/08/6051.html
